工道·理论｜赖德胜：让更多技能劳动者成为中等收入群体

编者按

共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼，也是中国式现代化的重要特征。当前，我国已经实现全面建成小康社会的宏伟目标，进入推动实现共同富裕的历史阶段。“十四五”规划明确提出，人的全面发展、全体人民共同富裕要取得更为明显的实质性进展。

中央经济工作会议提出，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕。“十四五”规划从完善按要素分配制度、健全工资合理增长机制、探索多渠道增加城乡居民财产性收入等方面，勾勒出一幅扩大中等收入群体的施工图，推动包括2亿技能劳动者在内的广大职工成为中等收入群体，迈向共同富裕。对此，我们邀请专家学者撰文分析当前的现实基础，提出可供借鉴的观点和实践路径，并推出《共同富裕专家谈》系列理论文章，敬请垂注。

观 点

●扎实推动共同富裕，必须在发展中不断扩大中等收入群体规模，提高中等收入群体比重。要深化改革，畅通渠道，精准施策，使更多技能劳动者成为中等收入群体，为全体人民实现共同富裕奠定更为牢靠的基础。

文

赖德胜  中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部副主任、教授，全总工会理论和劳动关系智库专家

共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。衡量共同富裕的指标很多，其中最重要的指标之一是中等收入群体规模足够大，占比足够高。因此，要扎实推动共同富裕，必须在发展中不断扩大中等收入群体规模，提高中等收入群体比重。习近平总书记曾指出：“技术工人也是中等收入群体的重要组成部分，要加大技能人才培养力度，提高技术工人工资待遇，吸引更多高素质人才加入技术工人队伍。”

为此，要深化改革，畅通渠道，精准施策，使更多技能劳动者成为中等收入群体，为全体人民实现共同富裕奠定更为牢靠的基础。

技能劳动者

是高质量发展的重要支撑力量

经济增长具有阶段性，不同阶段经济增长面临的约束条件不同，其驱动力也不一样。长期以来，我国积极参与国际经济大循环，成为“世界工厂”，这使得我国劳动力资源丰富的禀赋优势得以发挥，获得了相当多的“人口红利”，实现了经济持续高速增长，人均收入不断提高。但也带来一些问题，比如资源损耗较多，环境污染较严重，收入差距较大等。进入新发展阶段，经济增长的国内外环境都发生了重要变化，因此，要贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。其中，创新被放在了核心位置，要加强自主创新，努力成为世界主要科学中心和创新高地，经济增长要从要素投入驱动转向创新驱动。

创新需要大力培养使用战略科学家，打造大批一流科技领军人才和创新团队。同时，创新也需要数以亿计的技能劳动者，提高从图纸到产品的转换质量，打通产品生产过程的“最后一厘米”。技能劳动者是支撑中国制造、中国创造的重要力量，也是促进中国制造和服务迈向中高端的重要力量。因此，要培养好、使用好技能劳动者，使产学研深度融合，推动实现科技强国和高质量发展。

经过多年努力，我国技能劳动者已超过2亿人，占就业人口总量的26%，其中高技能人才超过6000万人，占技能人才总量的28%。但这一数据与发达国家相比，仍有较大差距。我国技能劳动者特别是高技能劳动者的求人倍率一直居高不下，制造业技术技能人才求人倍率更是高达2，这制约着很多企业发展，也制约着产业结构转型升级。为此，必须扩大技能劳动者的供给，根据《“十四五”职业技能培训规划》，“十四五”时期，我国将新增技术技能人才4000万人以上，其中高技能人才达到800万人以上。

虽然国家需要，市场需要，但很多年轻人却不愿意上职业院校和技工学校，不愿意成为技能劳动者。造成这种供需反差的原因很多，其中非常重要的一点是，技能劳动者的待遇偏低，向上流动的渠道不够畅通。因此，要推动更多技能劳动者成为中等收入群体，使他们过上更加体面的生活，更好体现技能劳动、技能创造的价值。若此，我国中等收入群体规模也将会有明显提高。

畅通技能劳动者成为

中等收入群体的途径

技能劳动者身怀技能，有技能者能行走天下。但天下路并不总是平坦，甚至还有沟壑阻隔。我们要不断深化改革，逢山开道，遇水架桥，为技能劳动者成为中等收入群体提供更多更畅通的途径。

一是培养更多技能劳动者。要为年轻人提供更多技能习得和提升的机会，使更多青年走技能成才、技能报国之路。习得技能的途径主要有四，即学校教育、师傅带徒弟、培训和干中学，这四种途径各有优势及其功能。学校教育主要是职业教育，这是当今社会规模化培养技能劳动者的主要途径。我国刚修订职业教育法，职业教育高质量发展将进入新阶段。学徒制曾经被视为只适用于部分行业的部分劳动者，并一度被忽视，但在今天，学徒制重新得到重视，很多企业采用学徒制帮助新进劳动者更快掌握工作所需技能，适用岗位角色。培训是保证技能劳动者保持技能与时俱进的主要途径，特别是在数字经济加速发展的时代，从业者如何掌握数字技能，培训发挥着不可替代的作用。干中学是技能劳动者不断成长的必由之路，通过干中学所获得的提升既有编码知识，更有非编码知识，甚至很多是属于解决问题的诀窍，实际上，很多“大国工匠”都是在干中学过程中成长起来的。

二是让技能劳动者实现更加充分更高质量就业。就业是民生之本，是中等收入群体的主要收入来源。虽然技能劳动者总体上处于供不应求状态，但这并不意味着其就业就是充分的、高质量的。比如，职业教育是就业导向的教育，但有关数据显示，职业院校毕业生的就业率却参差不齐，有些院校和专业的就业率并不高。为此，一方面要优化职业教育结构，加强产教融合和校企合作，提高职业教育质量，增强职业教育适应性；另一方面要为职业教育毕业生提供更多就业岗位，畅通就业渠道，创造公平的就业环境。要鼓励更多企业参与到职业教育中来，为职业教育提供实习场所、指导老师，为职业教育的专业设置、课程设置提供指导，为毕业生提供就业机会，提高职业教育效能。当然，技能劳动者不仅包括增量部分，还包括存量部分。在经济运行过程中存量部分有再就业的问题，这也需要给予高度重视。

三是提高技能劳动者待遇。首先是经济待遇，要鼓励企业在职工收入分配中把技能作为重要要素加以体现，在基本工资定级、津贴补贴、绩效奖励等方面，把技能作为重要决定要素，从而提高技能收益率和技能溢价，切实改变技能劳动者收入水平偏低的状况。其次是社会待遇，使技能劳动者能享有平等的权利，给他们提供落户、住房、子女入托入学、职业培训等保障。最后是政治待遇，要为技能劳动者创造更多参与企业经营管理决策和社会治理的机会，在评先选优中，进一步提高技能劳动者的比例。

四是畅通技能劳动者纵向横向流动通道。技能劳动者起步于基层，干事创业在基层。但他们也需要发展和进步，因此，要给他们提供相应的发展渠道和进步阶梯。但技能劳动者纵向通道上升空间不足，同时，技能类资历序列与其他技术类、教育类资历序列横向贯通仍不十分通畅，限制了技能劳动者的横向流动。为此，国家先后出台多项政策措施，贯通高技能人才和专业技术人才职业发展通道，拓展技能人才发展空间。最近，人社部发布了《关于健全完善新时代技能人才职业技能等级制度的意见（试行）》，补设学徒工，增设首席技师、特级技师岗位，形成新的职业技能等级（岗位）序列，让技能劳动者有了更大的职业发展空间，更多的发展路径。未来，要进一步深化改革，同时让政策更好落地，实质性搭建人才成长“立交桥”，充分激发人才活力、释放发展动力。

更好发挥工会促进技能劳动者

成为中等收入群体的作用

一是更好推动学习型组织的发展。技能劳动者的核心竞争力在于其拥有的技术技能，实际上，技术技能也是提高劳动生产率和全要素生产率、不断做大“蛋糕”的重要决定因素。工会要推动企业成为学习型组织，督促企业增加人力资本投资，开展培训，推广阅读，推动干中学，组织各种比赛，形成浓厚学习氛围，由此不断提高和更新劳动者的技术技能。在此过程中，工会自身更要成为学习型组织，发挥学习的模范带头作用。

二是更好推动技能劳动者就业扩容提质。工会要加强源头参与，积极参与宏观政策制定，为促进技能劳动者实现更加充分更高质量就业做出顶层设计。在就业扩容提质方面，作为职工利益的代表者和维护者，工会要通过有关渠道更好反映技能劳动者的就业诉求，做好就业服务，协助解决就业过程中的困难。在数字经济时代，技能劳动者拥有了更多创业机会，工会要为他们创业提供更多支持和服务，促进以创业带动就业。

三是更好维护技能劳动者权益。扩大中等收入群体、实现共同富裕的障碍之一是劳动报酬在初次分配中占比偏低，且增长缓慢。相比较于财产性收入和经营性收入，工资收入差距比较小，提高劳动报酬占比有利于缩小收入差距，也有利于提高技能劳动者收入。工会在这方面能够发挥其独特作用。工会要进一步提高在“三方机制”中的谈判力、影响力和决策力，进一步推动完善企业职工工资协商机制、正常增长机制和支付保障机制，切实维护好劳动者的各项合法权益。近年来，新业态蓬勃发展，由于新就业形态劳动者的劳动权益和社会保障还存在着制度短板，工会要积极推动制度创新，扩大工会组织和工会工作覆盖面，使新就业形态劳动者有渠道、更便捷加入工会，更好享受工会提供的维权服务。

编辑 | 罗娟 张菁

工道    第280次推送

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